退役军人事务部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、商务部、海关总署、税务总局8个部门联合印发了《关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》( 以下简称《意见》) ，为退役军人到开发区就业创业打开“绿色通道”。

在国家发展改革委等6部门联合发布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版）中，有2543 家开发区，其中国家级开发区552家、省级开发区1991家。为什么要引导退役军人到这些开发区就业创业？退役军人可以享受哪此政策优惠和保障措施？

到开发区就业创业有哪些好处？

开发区企业、产业集聚，在吸纳就业和推动创业方面发挥着重要的载体平台作用。将退役军人和开发区联系在一起，促进退役军人就业创业，是国家推进退役军人就业创业的一个新思路和新方向。

在开发区就业创业，坚持“政府推动、市场引导、社会支持相结合”的方式，退役军人可以享受“同等条件下优先、普惠基础上优待”的好政策，会得到更多的支持帮助，会有更多的机会和平台。

服务保障专业全面。在开发区就业创业，退役军人可以享受“一条龙”服务保障，比如协助企业办理工商注册、税务登记、银行开户、审批代码等；帮助落实孵化企业财政扶持政策和退役人员创业优惠政策；提供合作金融机构，帮助签订合作协议；帮助免费代办营业执照资质等。开发区起点高、政策好、服务保障更加专业，还有配套的生活设施、专人管理的物流仓储区等，不仅可以节省成本，还能让退役军人省心省力，把精力资源用在“刀刃上”。

智力支持创业质量。开发区和创业园区类似，会有“创业导师”团队帮助扶持，为退役军人提供企业策划、创业项目指导、企业经营管理、推荐创业项目等支持。同时，会有相应的技能指导、创业培训，提升就业创业质量。而且，退役军人在开发区就业创业，也便于退役军人之间交流沟通，互帮互助形成集聚优势。

实现稳定就业、高效创业。开发区一般规模大、企业大，就业机会也多，同时掌握更多就业信息，享受国家和地方的政策支持，利于退役军人稳定就业、高效就业。开发区成熟的组织经验、优厚的政策支持、全方位的服务保障，为退役军人创业提供了良好环境，更能实现科学合理创业。

退役军人要做哪些准备?

及时了解当地政策。《意见》中的内容，很多是方向性、原则性的，具体如何落实、如何落地，各省市会出台一些细则和具体措施。退役军人需要及时和当地相关部门取得联系，关注了解有关信息和进程。《意见》中说“保障退役军人在本区域就业创业享受同等条件下优先、普惠基础上优待"，意味着关于就业创业的好政策，大家有的退役军人肯定会有，大家没有的退役军人也会有。要学好、用好这些政策，统筹各类资源为就业创业加油助力。

树立信心做好调研。到开发区就业创业，有很多优待优先优惠，可以得到有力的支持和帮助。这一点，退役军人要明白，更要有信心。但开发区就业创业也不是“灵丹妙药"，不见得立竿见影、个个成功。所以还要做好调研，找准适合自己的开发区。

慎重选择。不论就业还是创业，要把自己能干什么，能干好什么搞清楚，选择适合的项目或者岗位。要结合实际，结合国家和区域发展战略，确定创业发展方向，切莫盲目跟风、人云亦云。

 《关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》要点

2项扶持

税收优惠：《意见》第一条规定，开发区内退役军人从事个体经营或企业招用退役军人，符合相关规定的，可享受税收优惠政策。

社保补贴：《意见》第二条规定，对退役军人创办中小微企业吸纳就业困难人员、农村建档立卡贫困人员就业的，按规定给予社会保险补贴。

3种措施

《意见》第三条至第六条，规定了支持和促进退役军人在开发区就业的3种措施——

优先招录：发挥各区管委会促进就业的主导作用，需管委会审批、核准的生产经营性项，享受管委会政策扶持的企业，在招录用工时，同等条件下优先录用退役军人。鼓励所有驻区企业优先招用退役军人。

定向(专项)招录：政府投资项目以及区内自行投资项目产生的岗位，招聘的物业公司、自身平台公司等企业和机构用工岗位中，设定一定比例（数量）招用退役军人；各区在开展的特色招聘活动中设置退役军人招聘专区，定向提供适合退役军人就业的岗位。

信息共享：加强岗位信息归集提供，建立各区与退役军人事务部门岗位信息共享渠道，用好退役军人就业创业网、中国开发区网等平台，加快实现公共机构岗位信息区域和全国公开发布。定期统计，并与当地退役军人事务部门共享区内退役军人就业数据。

4类支持

《意见》第七条至第九条，规定了鼓励退役军人在开发区创业的4类支持一

政策扶持：加大对退役军人初创企业的土地使用、项目遴选、贷款抵押、导师推荐、房租减免、住房优惠等政策扶持力度，降低创业成本。

场地支持：鼓励政府投资开发的孵化基地等创业载体对退役军人予以优先支持。对各区孵化基地等创业载体，优惠或免费提供退役军人场地、设置退役军人专区的，当地政府可视情给予适当支持。

资金支持：充分发挥创业投资和政府创业投资引导基金作用，支持退役军人初创企业发展。

重点支持：鼓励各区根据实际情况出台相关措施，对退役军人创办的紧跟国家产业发展导向的、获得版权注册或专利等创新技术的、推动经济转型或具有较强就业吸纳作用的企业，给予重点关注和支持。

4项服务保障

《意见》第十至十三条，可以归纳为退役军人到开发区就业创业享受的“待遇”——

支撑服务：发挥区内创新创业服务机构作用，在同等条件下，优先优惠为退役军人及其创办企业提供有关金融、外贸、法律、保险、审计、会计、知识产权、资产评估、计算、测试、信息咨询、人才交流与培训等支撑服务。

简化手续：鼓励各区开设退役军人“绿色通道"，对符合入驻条件的，简化相关核准手续。

信用培育：加强对区内退役军人创办企业的信用培育。退役军人创办企业申请高信用等级管理的，应加快认定工作进程。

维护权益：对违反国家及地方法律法规、各区相关制度及管理规定，造成社会危害、损害退役军人及军创企业良好社会形象的，依法依规进行处理。